제217회 인천광역시 남구의회
본회의 회의록
제2호
인천광역시남구의회사무국
일 시 : 2016년 6월 29일 (수) 오전 10시
의사일정(제2차본회의)
1. 기획행정위원회위원장ㆍ복지건설위원회위원장 선거의 건
2. 의회운영위원회위원 선임의 건
부의된 안건
1. 기획행정위원회위원장ㆍ복지건설위원회위원장 선거의 건
2. 의회운영위원회위원 선임의 건
(10시 02분 개의)
성원이 되었으므로 지금부터 제217회 인천광역시남구의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 의사운영팀장으로부터 보고가 있겠습니다.
의사운영팀장은 보고하여 주시기 바랍니다.
기획행정위원회와 복지건설위원회 위원장 후보자 등록사항을 보고드리겠습니다.
먼저 기획행정위원장 후보자 등록사항을 말씀드리겠습니다.
6월 28일 가 선거구 김재동 의원님과 가 선거구 문영미 의원님께서 등록하셨습니다.
다음은 복지건설위원장 후보자 등록사항을 말씀드리겠습니다.
같은 날 나 선거구 이한형 의원님께서 등록하셨습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
1. 기획행정위원회위원장ㆍ복지건설위원회위원장 선거의 건
(10시 03분)
상임위원장 선거는 인천광역시남구의회 위원회 조례 제6조 제2항에 따라 본회의장에서 의장 선거에 준해 실시하도록 되어 있습니다.
선거 순서는 기획행정위원회 위원장 선거를 먼저 실시하고 이어서 복지건설위원회 위원장 선거를 실시토록 하겠습니다.
그러면 기획행정위원회위원장 선거를 실시하겠습니다.
인천광역시남구의회 회의규칙 제8조의 3의 규정에 따라 후보자 등록을 한 의원은 가나다 순으로 10분 이내에 정견발표를 할 수 있습니다.
그러면 순서에 의거 김재동 의원님의 정견발표가 있겠습니다.
김재동 의원님, 나오셔서 정견발표해 주시기 바랍니다.
도화1, 2, 3동 주안1, 5, 6동 지역구 의원 김재동 다시 한 번 인사드리겠습니다.
먼저 전반기 우리 장승덕 의장님과 배상록 부의장님 그리고 각 상임위 위원장님, 지난 2년간 정말 수고 많으셨습니다.
그리고 어제 당선되신 이봉락 의장, 이안호 부의장 당선자께도 축하의 말씀을 먼저 드리겠습니다.
여기 계신 의원님들 한 분 한 분이 지역구에서는 나름대로 두터운 신망과 신뢰를 얻어 지난 지방선거에서 당선된 분들입니다.
초선으로 처음 들어오신 분도 계시고 3선, 4선도 계십니다.
또한 여성 의원님도 계시고 연세가 있으신 분도 계시고 젊은 의원님도 계십니다.
다수상도 있고 소수상도 있고 고향 선후배 관계, 친구 관계, 참으로 여러 가지 형태의 분포로 나누어진 의원님들의 뜻을 하나로 이끌어가기란 그리 쉽지 않은 게 사실입니다.
그래도 이번 선거에서 우리 의원님들 중에 누군가는 남구의 발전을 위해 희생하셔서 위에서 말씀드린 여러 가지 형태의 의원님들 의견을 다각도로 취합하는 노력을 했어야 한다고 저는 생각합니다.
만일 누군가가 희생과 노력이 있었다면 서로를 원망하거나 소외감을 느끼거나 배신감을 느끼거나 기분 나빠 하지는 않았을 거라고 생각합니다.
적어도 선거가 선의의 경쟁이 되도록 누군가의 노력이 없었다는 게 정말 아쉽다는 말씀을 드립니다.
우리 기획행정위원회는 유능하고 능력 있는 의원님들이 많이 계십니다.
저는 그분들의 뜻을 잘 받들고 의견을 들어서 기획행정위원회를 원만히 이끌어가도록 하겠습니다.
그리고 내일 선거가 잘 마무리되면 내가 원하던 원하지 않던 우리는 우리 의원님들이 선출한 의장단인 만큼 결과를 존중하고 배려하는 차원에서 우리 의원님들 모두 선거의 기분을 툴툴 털어버리고 의장님을 중심으로 집행부를 잘 견제하고 감시하는 우리 의원님들의 본분을, 후반기에 새로운 의정활동을 잘 펼쳐주시기 바라겠습니다.
열심히 하겠습니다. 감사합니다.
다음은 문영미 의원님의 정견발표가 있겠습니다.
문영미 의원님, 나오셔서 정견발표해 주시기 바랍니다.
7대 후반기 기획행정위원장으로 출마한 가 선거구 문영미 의원입니다.
먼저 남구 의회 전반기를 큰 대가 없이 이끌어주신 장승덕 의장님, 배상록 부의장님, 손일 운영위원장님, 유중형 기획행정위원장님, 이한형 복지건설위원장님, 수고 많으셨습니다.
그리고 후반기 의장으로 선출되신 이봉락 의원님과 부의장으로 선출되신 이안호 의원님께 축하드리며 훌륭한 인품과 열정에도 낙마하신 분들께는 심심한 위로를 드립니다.
무지개가 아름다운 것은 다양한 색들이 조화를 이루기 때문이듯 우리 남구 의회도 다양한 목소리들이 함께 아름다운 조화를 만들어가는 모습이 필요하다고 생각합니다.
지방자치가 시작되고 성년이 되어가는 시간이 이미 흘렀지만 여전히 2% 자치에 머물고 있는 현실에 안타까운 마음이 가득합니다.
그럼에도 불구하고 이렇게 어려운 여건 속에서도 남구 의회 의원님들은 지역구 활동과 원내활동을 통해 남구 발전과 주민들의 삶의 질 향상을 위해 불철주야 노력하고 계시다는 것을 잘 알고 있습니다.
이렇게 훌륭하신 의원님들이 계심에도 불구하고 부족하지만 제가 기획행정위원장이 되면 구민들께 사랑받는 의회, 신뢰받는 의원상을 만들기 위해 다음과 같이 노력하겠습니다.
첫째, 위원회를 민주적이고 투명하게 운영하겠습니다.
한 달에 한 번 간담회를 통해 의원님들의 소중한 의견에 귀 기울이고 소통과 화합의 시간을 만들겠습니다.
또한 업무추진비를 의원님들과 의논하여 사용하고 월별 결산을 의회홈페이지를 통해 공개하겠습니다.
둘째, 상임위원회를 중심으로 강한 의회, 전문성 있는 의회를 만들겠습니다.
전문인력을 최대한 활용하여 연구하고 토론하며 대안을 함께 만들어 의회의 위상을 높이고 전문성을 제고하도록 하겠습니다.
필요하다면 각 분야의 전문가들과 간담회나 세미나를 수시로 개최하여 활발한 의정활동이 되도록 돕겠습니다.
의원님들의 의정활동을 지역에 널리 알리겠습니다.
기본적인 의정활동 전반에 대한 언론보도를 강화하고 의회 홈페이지를 개편하여 의원님들의 여러 활동상을 다양하게 홍보하겠습니다.
넷째, 국내 비교시찰 및 해외연수를 위원회 업무와 관련한 프로그램으로 잘 준비하여 의원님들의 전문성을 강화하고 내실 있는 연수가 되도록 노력하겠습니다.
다섯째, 위원장실을 항상 개방하고 의회 내의 모든 정보를 공개하도록 하겠습니다.
그리하여 보다 나은 정책을 생산하고 행정을 선도할 수 있는 의회가 되도록 모든 노력을 다하겠습니다.
동료의원 여러분! 소중한 한 표와 아낌없는 성원을 부탁드리겠습니다.
경청해 주셔서 감사합니다.
다음은 인천광역시남구의회 회의규칙 제42조 제2항에 따라 두 분의 감표위원을 지명하겠습니다.
양정희 의원님, 김순옥 의원님, 두 분 의원님께서 수고해 주시기 바랍니다.
지명되신 감표위원께서는 감표위원석에 나와주시기 바랍니다.
(감표위원 착석)
의사운영팀장은 투표를 진행하여 주시기 바랍니다.
투표방법은 전과 동일하므로 설명은 생략하고 바로 투표를 진행하도록 하겠습니다.
그러면 기획행정위원회 위원장 선거를 실시하겠습니다.
감표위원께서는 기표소와 투표함, 명패함을 점검해 주시기 바랍니다.
(기표소 및 투표함, 명패함 점검)
감표위원님께서는 투표용지를 확인하신 후 검인란에 날인해 주시기 바랍니다.
(투표용지 확인 및 날인)
다음은 의장님께서 투표용지 의장란에 날인해 주시기 바랍니다.
(투표용지에 의장 날인)
확인 및 날인이 다 끝났습니다.
참고로 말씀드리면 투표종료 시까지 투표장에 참석하지 않으신 의원님은 투표를 하실 수 없음을 알려드립니다.
그러면 호명되신 의원님께서는 나오셔서 투표해 주시기 바랍니다.
김재동 의원님, 배상록 의원님, 문영미 의원님, 이한형 의원님, 손 일 의원님, 배세식 의원님, 이관호 의원님, 이봉락 의원님, 이안호 의원님, 박향초 의원님, 유중형 의원님, 김익선 의원님, 정채훈 의원님, 장승덕 의장님, 마지막으로 감표위원 두 분입니다.
양정희 의원님, 김순옥 의원님.
이상으로 투표를 모두 마치겠습니다.
먼저 명패함을 열겠습니다.
(명패함 개함 및 확인)
(담당직원「명패수 16매 이상 없습니다」라고 말함)
다음은 투표함을 열겠습니다.
(투표함 개함 및 확인)
(담당직원「투표매수 16매로 명패수와 일치합니다」라고 말함)
그러면 감표위원께서는 개표하여 주시고 의원님들께서는 개표결과가 나올 때까지 잠시 기다려 주시기 바랍니다.
(개표 및 집계)
개표결과를 말씀드리겠습니다.
총 투표수 16표 중 문영미 의원님 10표, 김재동 의원님 6표.
출석위원 과반수를 득표하신 문영미 의원님이 지방자치법 제64조 및 인천광역시남구의회 회의규칙 제8조에 따라 기획행정위원회 위원장에 당선되었음을 선포합니다.
양정희 의원님, 김순옥 의원님, 수고하셨습니다.
의석에 돌아가 주시기 바랍니다.
그러면 기획행정위원회 위원장으로 당선되신 문영미 의원님 나오셔서 간단하게 인사말씀해 주시기 바랍니다.
의원님들, 후반기에 지금 의장단으로 새로 선출되신 의원님들과 함께 열심히 우리 의회가 사랑받는 의회, 신뢰받는 의회가 되도록 노력하겠습니다.
더불어 우리 의원님들이 한 분 한 분의 의정활동과 또 한 분 한 분의 소중한 의견에 귀 기울이면서 소홀함이 없도록 열심히 화합과 소통의 장을 마련하는 데 앞장서겠습니다. 여러분, 고맙습니다. 열심히 하겠습니다.
원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회한 후 회의를 속개하겠습니다.
정회를 선포합니다.
(10시 23분 회의중지)
(10시 37분 계속회의)
성원이 되었으므로 회의를 속개토록 하겠습니다.
다음은 복지건설위원회 위원장 선거를 실시하겠습니다.
인천광역시남구의회 회의규칙 제8조의 3의 규정에 따라 후보자 등록을 한 의원은 가, 나, 다 순으로 10분 이내에 정견발표를 할 수 있습니다.
그러면 복지건설위원장 단일 후보이신 이한형 의원님의 정견발표가 있겠습니다.
이한형 의원님 나오셔서 정견발표해 주시기 바랍니다.
제가 단독 후보로 나올 수 있는 기회를 주신 것에 대해서 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
지방자치가 본격적으로 뿌리를 내린 지도 20년이 지났습니다.
지방자치가 제법 뿌리가 두터워질 법도 합니다.
그러나 우리가 지방자치 행정을 보다 심화하기 위해서는 아직도 개혁하고 청산해야 할 과제들이 적지 않습니다.
그 가운데 우리가 가장 먼저 보완해야 할 것은 다름 아닌 의식개혁이라고 할 수 있습니다.
다시 말하면 지방자치에 걸맞는 의식이 아직 덜 성숙되었다는 이야기입니다.
지방자치라는 말이 무엇입니까?
글자 그대로 지방의 일을 스스로 다스린다는 그런 말 아닙니까?
이처럼 스스로 다진다는 것은 외부의 힘이 아닌 주체성과 책임성을 담보로 스스로 행함을 말하는 것입니다.
사정이 이러함에도 아직도 우리 남구의 일부 행정은 과거 관치시대의 의식구조에서 벗어나지 못하고 있습니다.
이런 의식구조를 미천하나마 저 이한형이 앞장서 나가겠습니다.
저 이한형은 제7대 후반기 복지건설위원장에 출마하게 된 이유를 말씀드리고자 합니다.
선배동료 의원님들의 귀중하고 소중한 한 표를 행사하실 것을 부탁드리고자 합니다.
올해 모 일간지 조사에 우리 남구의 삶이 전국에서 가장 힘든 도시로 전국에 알려져 구민의 사기는 저하되고 남구의 명예는 땅에 떨어져 있습니다.
얼마나 가슴 아픈 현실입니까?
존경하는 선배 동료 의원 여러분! 41만 구민의 삶의 질을 향상시키고 경쟁력 있는 도시로 발전시켜 아름다운 남구, 살기 좋은 남구, 자랑스러운 남구로 만들기 위해서는 우리 모두 하나가 되어 노력해야 되겠습니다.
우리 16명의 구민의 대표인 우리가 남구 집행부 사업을 감시하고 견제하여 우리 41만 구민에게 희망을 줄 수 있는 의정을 펼쳐나가야 하겠습니다.
그래서 전국적으로 지금은 약간은 실추된 우리 남구의 명예를 되찾아야 합니다.
존경하는 선배 동료 의원 여러분! 저 이한형이 젊고 추진력 있고 신념 있고 비전 있는 사람이 남구의 복지건설위원장이 되어 희망의 불을 밝히고 땅에 떨어진 남구의 명예와 자긍심을 되찾는 유일한 길임을 감히 얘기합니다.
존경하는 선배 동료의원 여러분! 제게 다시 한 번 기회를 주십시오.
정말 이순신 장군이 성심을 다해 나라를 구했듯이 성심을 다해 41만 구민의 삶과 질을 위해 열심히 헌신하겠습니다.
제가 다시 복지건설위원장이 되면 선배 동료의원 여러분들을 존중하고 모든 현안을 치열하게 논의하고자 결론내도록 지원하겠습니다.
그 첫번째로 아까 우리 문영미 의원님께서 말씀해 주셨던 내용을 포함해서 제가 특별히 말씀드리고 싶은 것은 첫번째로 시에서도 운영되고 있는 예산결산특별위원회 운영을 예산결산특별위원회 위원장을 임기로 하여 예산결산특별위원회가 상시 예산결산 그리고 지속적이고 집행부의 예산 집행을 상시 검증할 수 있는 체제를 하는 데 여러 동료의원님의 동의 전제 하에 추진하겠습니다.
두번째는 부위원장의 역할을 중시하겠습니다.
지난 5대 제가 의원생활을 할 때는 간사의 역할이 상당히 중요했습니다.
각 상임위와 교류해서 총 간사를 중심으로 한 기획행정 그리고 복지건설의 교류가 있어서 비교시찰뿐만 아니라 교육에 대한 모든 교류는 부위원장들이 했습니다.
그렇지만 부위원장에 대한 직급사항들이 올라갔다고는 하지만 역할에 대해서는 약간 축소된 부분들이 있습니다.
이 부분들을 확대시켜나가서 우리 부위원장님의 위상 내지는 예전의 간사 체제로 같이 발돋움하는 데 제가 앞장서겠습니다.
이것도 선배 동료의원 여러분들의 전제조건이 필요합니다.
세번째는 난립해 있는 조례를 재ㆍ개정 폐지하는 데 노력하겠습니다.
우선 전담기구를 두어 항상 공부하는 의회로 만들겠습니다.
이 부분이 실현되기 위해서는 반드시 의원님들의 동의가 전제되어야 한답니다.
제가 추진할 때 많이 도와주십시오.
존경하는 선배 동료의원 여러분!
삶이 힘든 도시라는 굴욕감을 안고 살아가는 41만 남구 구민의 희망의 등불을 켤 수 있도록 적극적인 지지와 성원을 부탁드립니다. 감사합니다.
그러면 감표위원으로 지명되신 양정희 의원님과 김순옥 의원님은 감표위원석에 나와 주시기 바랍니다.
(감표위원 착석)
의사운영팀장은 투표를 진행해 주시기 바랍니다.
투표방법은 전과 동일하므로 설명은 생략하고 바로 투표를 진행하도록 하겠습니다.
감표위원께서는 기표소와 투표함, 명패함을 점검해 주시기 바랍니다.
(기표소 및 투표함, 명패함 점검)
감표위원께서는 투표용지를 확인하신 후 검인란에 날인해 주시기 바랍니다.
(투표용지 확인 및 날인)
다음은 의장님께서 투표용지 의장란에 날인해 주시기 바랍니다.
(투표용지에 의장 날인)
확인 및 날인이 다 끝났습니다.
참고로 말씀드리면 투표종료 시까지 투표장에 참석하지 않으신 의원님은 투표를 하실 수 없음을 알려드립니다.
그러면 호명되신 의원님께서는 나오셔서 투표해 주시기 바랍니다.
김재동 의원님.
우리 양식에 그렇고요. 나중에 서류로 해서 저희가...
안 찍는 게 반대예요?
찬성인지 반대인지 기권인지 정확하게 해 줘야지.
이런 선거가 어디 있어요.
정회를 잠깐 하시고 그것 좀 확인하자고요. 뚜렷한 근거를 보여줘요.
아니, 표가 찬성밖에 없고 반대가 없으니까.
기권을 반대로 어떻게 표합니까? 아니지.
(10시 47분 회의중지)
(10시 59분 계속회의)
성원이 되었으므로 회의를 속개토록 하겠습니다.
김재동 의원님께서 아까 제안하신... 충분히 이해되셨습니까?
왜 그러냐 하면 투표를 1차, 2차, 과반이 안 되면 계속 1차 했다가 2차로 가고 2차에서 결선 가잖아요.
반대칸이 없는 이유에 대해서 만약에 반대가 9명이면 아예 1차에서 끝나는 게 아니냐 이것 때문에 내가 반대칸이 없느냐 이걸 물어본 거였어요.
그런데 그것에 대해서 어제 그냥 말로만 대답해 주시고 오늘 보니까 또 그대로.
그냥 보통 상식에는 찬성, 반대란이 있다고 저는 보는데 없으니까.
거기에 대해서 명쾌한 대답이 없는데 또 오늘 했기 때문에 제가 얘기했는데 어쨌든 9명이 반대해도 다시 투표를 한다고 하니까 의미가 없는 것 아닌가.
투표 순서는 바로 바로 호명하겠습니다.
김재동 의원님.
(「네」 하는 의원 있음)
배상록 의원님, 문영미 의원님, 이한형 의원님, 손 일 의원님, 배세식 의원님, 이관호 의원님, 이봉락 의원님, 이안호 의원님, 박향초 의원님, 유중형 의원님, 김익선 의원님, 정채훈 의원님, 김재동 의원님.
마지막으로 감표위원 두 분입니다. 양정희 의원님, 김순옥 의원님.
이상으로 투표를 모두 마치겠습니다.
지금 김재동 의원께서 기권을 하면서 바깥으로 나갔으니까 재적위원에 포함이 안 되는 걸로 알고 있는데 어떻게 되나요?
(「네」 하는 의원 있음)
투표가 끝났음으로 개표를 시작하겠습니다.
먼저 명패함을 열겠습니다.
(명패함 개함 및 확인)
(담당직원「명패수 15매 이상 없습니다」라고 말함)
다음은 투표함을 열겠습니다.
(투표함 개함 및 확인)
(담당직원「투표매수 15매로 명패수와 일치합니다」라고 말함)
감표위원께서는 개표해 주시고 의원님들께서는 개표결과 나올 때까지 잠시 기다려 주시기 바랍니다.
(개표 및 집계)
개표결과를 말씀드리겠습니다.
총 투표수 15표 중 이한형 의원 11표, 무효 4표 출석의원 과반수를 득표하신 이한형 의원님이 지방자치법 제64조 및 인천광역시남구의회 회의규칙 제8조에 따라 복지건설위원회 위원장으로 당선됨을 선포합니다.
양정희 의원님, 김순옥 의원님, 수고하셨습니다.
그러면 복지건설위원회 위원장으로 당선되신 이한형 의원님, 나오셔서 간단한 인사말씀해 주시기 바랍니다.
그 4표, 5표를 위해서 의정활동에 충실하겠습니다.
선거로 인한 갈등과 접목은 다 접고 하여튼 우리 남구 구민의 삶의 질 향상을 위해서, 복지위원장으로서의 복지 증진과 아까도 말씀드렸지만 첫번째, 예산결산특별위원회에 대한 1년간의 위원장에 대한 부분들은 여러 위원님들과 그리고 부위원장에 대한 강화, 그리고 조례 개정, 폐지에 대한 전담기구로 인해서 공부하는 의회가 될 수 있도록 열심히 노력하겠습니다. 감사합니다.
기획행정위원회 위원장으로 당선되신 문영미 의원님과 복지건설위원회 위원장으로 당선되신 이한형 의원님, 다시 한 번 축하의 말씀을 드립니다.
다음은 의사일정 상정에 앞서 인천광역시남구의회 회의규칙 제50조 규정에 따라 양 상임위원회 부위원장 선임과 의회운영위원회 의원 추천을 하여 상임위원회를 개최코자 하는데 여러 의원님들 이의 없으십니까?
(「없습니다」 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 상임위원회 개최를 위하여 정회한 후 회의를 속개토록 하겠습니다.
정회를 선포합니다.
(11시 11분 회의중지)
(11시 48분 계속회의)
성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다.
의사일정에 앞서 상임위원회 부위원장 선임 사항을 알려드리겠습니다.
기획행정위원회 부위원장에 이관호 의원님, 복지건설위원회 부위원장에 정채훈 의원님이 선임되었음을 알려드립니다.
2. 의회운영위원회위원 선임의 건
(11시 49분)
앞서 양 상임위원회 의원님들께서 협의해 주신 바와 같이 의회운영위원회 의원은 기획행정위원회 세 분, 복지건설위원회에서 네 분이 선정되셨습니다.
그러면 의회운영위원회 위원을 추천하겠습니다.
그런데 우리가 지금 일단은 두 석을 차지하고 있습니다.
그런데 문영미 의원과, 이안호 의원이 돼 있기 때문에 제가 깨끗이 안 나가는 것으로 하겠습니다.
그래서 두 분과 같이 하겠습니다.
정회를 선포합니다.
(11시 50분 회의중지)
(11시 55분 계속회의)
성원이 되었으므로 회의를 속개토록 하겠습니다.
그러면 운영위원으로 지정되신 의원님을 말씀드리겠습니다.
손일 의원님, 이관호 의원님, 박향초 의원님, 유중형 의원님, 김익선 의원님, 정채훈 의원님, 배상록 의원님, 이상 일곱 분의 의원님이 되겠습니다.
그러면 인천광역시남구의회 위원회 조례 제9조 제1항에 따라 본 의장이 추천한 대로 의회운영위원회 위원을 선임코자 하는데 여러 위원님들 이의 없으십니까?
(「없습니다」 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
여러 의원님들, 수고하셨습니다.
내일은 오전 10시에 제3차 본회의를 개회하여 의회운영위원회 위원장을 선출토록 하겠습니다.
이상으로 제217회 인천광역시남구의회 임시회 제2차 본회의를 모두 마치겠습니다.
산회를 선포합니다.
(11시 56분 산회)
장승덕 배상록 김재동 문영미 이한형 손일 배세식
이관호 이봉락 이안호 박향초 유중형 김익선 정채훈
양정희 김순옥